E
n 1982 el congreso norteamericano pasó la primera ley dando preferencias comerciales a 21
países caribeños. La principal propuesta del CBI- Caribbean Basin Initiative, Iniciativa de la
Cuenca del Caribe-, fue desarrollar la región construyendo economías fuertes y diversificadas.
En 1991, 8 años después se reconoció el logro con el CBI, el congreso norteamericano
continuó con ATPA, incluyendo Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. ATPA dio a estos países los mismos
beneficios comerciales que fueros dados al CBI; exceptuándose textiles, confecciones, calzado y
manufacturas de cuero, etc. En los siguientes 9 años, los países Andinos ATPA incrementaron las
exportaciones a EE.UU. en más del 80%.
En Mayo de 2000, el presidente Clinton firmó la ley 2000 de Desarrollo y Comercio, dando
beneficios comerciales adicionales a la región CBI, principalmente en textiles y confecciones que
no se incluyeron en el CBI anterior.
Los países andinos ATPA perdieron importantes oportunidades de inversión y comercio que
fueron a la región CBI, los cuales tuvieron entonces, semejanza con los países NAFTA: México,
Canadá y EE.UU.
Desde entonces el sector textil y de confección de los países andinos tuvo una serie de
desventajas. Sus aranceles fluctuaron entre 17% y 33%, frente a una región caribe exenta.
Según los números de importaciones y exportaciones, Colombia es el socio comercial más
importante para EE.UU. en la región ATPA. Más del 50% de las importaciones y exportaciones
colombianas se realizan con EE.UU..
Esto explica la primacía de Colombia en la negociaciones del nuevo ATPA llamado ahora
ATPDEA. El anterior ATPA terminó el 4 de Diciembre de 2001, pero en la norma de Agosto 6 de 2002
productos previamente elegidos fueron de nuevo libres de impuestos. El nivel del techo de las
preferencias de las tarifas de confecciones fue efectivo en Octubre 1 del mismo año.
Productos beneficiados
• Vestuario sin cuota y duty free (sin pagar impuestos). Si el vestuario
es confeccionado con tejido plano o de punto o hilaza NO producida en Estados Unidos o algún país
ATPA, si hacen parte de la lista de Short Supply del NAFTA.
• Si el vestuario es confeccionado con tejido plano o de punto o hilaza NO
producida en Estados Unidos o algún país ATPA, si el presidente de dicho país ha determinado que no
es posible su abastecimiento de manera oportuna en cantidades comerciales.
• Si el vestuario es confeccionado con tejido plano o de punto de los
EE.UU., utilizando hilaza de este país o de algún país ATPA. Pueden ser cortadas en los EE.UU. o
cualquier país ATPA. Los procesos de estampado, acabado y tintura se deben efectuar en EE.UU.
• Si el vestuario es confeccionado con tejido plano o de punto de algún
país ATPA, de hilaza de algún país ATPA, si su mayor contenido es Llama, Alpaca o Vicuña.
Otros productos textiles
Los artículos de telares elaborados a mano y folclóricos que sean certificados como tal por
las autoridades competentes en cada país ATPA, ingresarán duty-free a los EE.UU.
Las maletas y equipo de viaje de materiales textiles, elaborados con telas de los EE.UU.,
formadas con hilazas de los EE.UU., ingresarán duty-free a los EE.UU.
Se podrá utilizar accesorios y adornos de terceros países, siempre y cuando no exceda el 25%
del costo de los componentes de la prenda.
Algunos accesorios son: Hilos, ganchos y ojales, snaps, botones, “bow bands”, cintas
decorativas, tiras elásticas, cierres y marquillas, entre otros.
Cualquier vestuario que contenga hilaza de un tercer país que no sobrepase el 7 % del total
del peso de la prenda ingresará a los E.U duty-free.
Vestuario confeccionado con tela de los EE.UU. o de algún país ATPA, que contenga filamentos
de nylon fabricados en Canadá, México o Israel, podrán ingresar duty-free a los EE.UU.
¿Porqué un tratado bilateral de libre comercio entre EE.UU. y
Colombia y otros?
• La Unión Europea está consolidando su poder comercial y monetario con un
Euro fuerte y la llegada de 10 países adicionales en 2004.
• El presidente George W. Bush tiene una vía rápida de aprobación – Fast
Track, ahora llamada Autoridad de Promocion Comercial – TPA, hasta Julio de 2005.
• Las negociaciones de WTO/OMC, están más o menos estancadas y Cancún no
dió la esperanza para un resultado diferente.
Ventajas de la industria textil y de la confección colombiana
• A sólo 3 horas por aire y 4 días por mar.
• Envíos directos del Atlántico Colombiano a Miami, Jacksonville, New
York, Baltimore y Houston. Desde el Pacífico a Los Ángeles y San Francisco.
• Vuelos Directos a Miami, New York, Los Ángeles, Houston, Memphis y
Atlanta.
• EE.UU. es nuestro más importante socio de negocios. Un porcentaje
significativo de fabricantes realizan negocios con EE.UU. Nuestros productos alcanzan y superan los
estándares de los mercados internacionales y se entregan a tiempo.
• Nuestros costos de producción son competitivos comparados con los
competidores de América Latina y CBI.
• Trabajadores altamente entrenados. Tenemos la metodología,
infraestructura e instituciones para entrenar y potenciar trabajadores involucrados en la
producción de vestuario.
• Flexibilidad para ofrecer paquetes completos, CMT (Cortar, fabricar y
pulir ), ó 807 (Proceso de ensamblaje externo ). Los principales manufactureros pueden producir
desde 20.000 hasta 1.000.000 unidades por mes. Las cantidades mínimas son menores que las de
nuestros principales competidores.
• Versatilidad: Los grupos modulares pueden producir una gran variedad de
estilos desde básicos hasta moda.
• Ciclos eficientes de producción y entrega acoplado con transporte
eficiente nos permite ofrecer precios muy competitivos Landed Duty Paid – LDP.
• 100 años de experiencia de producción.
• Más del 30% de la producción de textiles y confecciones se exporta.
• La industria representa el 9% del total industrial GNP.
• 800.000 empleos directos e indirectos.
• Producción de: Algodón, fibras sintéticas, hilos, telas, adornos,
tejidos y prendas
• EE.UU. es el mercado más importante para Colombia en cuanto a
exportación de textiles y confecciones.
Julio-Agosto de 2004
